Пётр Аркадьевич Столыпин понимал, что главным направлением реформ должно стать решение аграрного вопроса. Главной проблемой сельского хозяйства оставалось крестьянское малоземелье и сохранение крестьянской общины.

Целью реформы Столыпина стало создать условия для выхода крестьян из общины с землёй, ликвидация аграрного перенаселения Центральной России за счёт переселения крестьян на пустующие земли Сибири и другие окраины империи.

Главные меры аграрной реформы:

• По указу 9 ноября 1906 г. крестьяне получили право выходить из общины с землей.
• 14 июня 1910 г. был принят закон, облегчавший выход из общины. Став собственником земли, крестьянин имел право собрать все свои полоски в единый участок – отруб. Он мог переехать из деревни на свой участок и основать хутор.
• Отрубники и хуторяне могли вести хозяйство по-своему, независимо от общины.
• Выделенную из общины землю можно было продавать и покупать. Крестьянский поземельный банк предоставлял покупателям ссуды под залог земли.
• Выйдя из общины и продав землю, крестьянин мог переселиться в Сибирь. Переселенцам предоставляли ссуды и льготы на проезд, землю (до 15 дес. на душу), семена, инвентарь.