В августе 1941 г. Ставка Верховного Главнокомандования издала приказ № 270, главным пунктом которого было:

• объявление советских военнопленных изменниками, введение наказаний для членов их семей
• улучшение материального положения семей погибших воинов
• введение трудовой мобилизации населения прифронтовых областей
• формирование штрафных батальонов