Прочитайте отрывок из сочинения историка и выполните задания.
На поместное дворянство члены комитета смотрели неблагосклонно. Оставлять за помещиками право на личность и труд крестьян казалось несправедливым. Но как отменить это право, комитет не додумался, и император Александр ограничился в области положительных мероприятий указом о вольных хлебопашцах. Мысль, лёгшая в основание указа, была подана государю не в комитете, но она вполне соответствовала настроению комитета и самого Александра. Помещикам предоставлялось право освобождать своих крепостных на условиях, выработанных по их взаимному соглашению и утверждённых правительством; освобождённые крестьяне составляли особое состояние вольных хлебопашцев. Указ остался почти без применения, но послужил для общества достоверным признаком, по которому можно заключить о направлении правительства в крестьянском вопросе. Если правительство не прошло здесь далее частной меры, то причина этого не в настроении, а в трудности дела.
1. Укажите название комитета, упомянутого в отрывке. Укажите год, когда был издан указ, о котором идёт речь.
2. В чём, по мнению автора, состояло значение указа, о котором идёт речь в отрывке? Почему, по мнению автора, правительство не пошло дальше в деле решения крестьянского вопроса?