Прочитай документ и ответь на вопросы

Из Послания Президента Федеральному собранию РФ. 8 июля 2000 г.

Одним из первых наших шагов по укреплению федерализмастало создание федеральных округов и назначение в нихпредставителей Президента России. Суть этого решения —не в укрупнении регионов, как это иногда воспринимаетсяили преподносится, а в укрупнении структур президентскойвертикали в территориях. Не в перестройке административно-территориальных границ, а в повышении эффективностивласти. Не в ослаблении региональной власти, а в созданииусловий для упрочения федерализма.

Хочу особо подчеркнуть: с созданием округов федеральнаявласть не удалилась, а приблизилась к территориям.

Общественное мнение приписывает полпредам Президентаопасные намерения. Они якобы и «карающий меч», и бюрократы — посредники между центром и регионами. Междутем, сокращая аппараты федеральных служащих на местах,мы хотим добиться их мобильности и работоспособности.Чётко очерчивая пределы компетенции федеральных полпредов, делаем их работу прозрачной для региональных администраций и населения территорий. Уходя от дублирования функций, персонифицируем ответственность. Это решение, безусловно, цементирует единство страны.

Полномочные представители, разумеется, будут содействовать эффективному решению проблем своих округов. Но онине вправе вторгаться в сферу компетенции избираемых главрегионов. Опорой полпредам в работе будут только закон иданные им полномочия.

Второй наш шаг определяет возможность федерального вмешательства в ситуации, когда органами власти на местах попираются Конституция России и федеральные законы, нарушаются единые права и свободы граждан России.

Сегодня в территориях государственный орган или должностное лицо может уклоняться от исполнения решения суда,признавшего закон или иной нормативный правовой акт неконституционным или противоречащим федеральному законодательству. Может продолжать применять акты, признанные судом недействительными. Ведь это практика нашей жизни сплошь и рядом. Такое унижение российского суда какодной из федеральных властей, действующих на основе Конституции, нетерпимо. Вот это, собственно говоря, и естьвнешнее проявление того, о чём я сказал. У нас государствоявляется не федеративным, а децентрализованным.

Федеральная власть, Президент России должны иметь правовую возможность навести здесь порядок. И руководители регионов должны иметь право влиять на местные органы власти, если они принимают неконституционные решения,попирают свободы граждан. Нам ни в коем случае нельзяослабить властные полномочия региональной власти. Это тозвено, на которое не может не опираться власть федеральная.

Но подобные институты вмешательства есть во многих федеративных государствах. Они применяются крайне редко, носамо их наличие служит надёжной гарантией чёткого исполнения Конституции и федеральных законов. Впрочем, дажесейчас, на стадии обсуждения этой проблемы, российскиерегионы уже начали наводить порядок. Совершенно очевидные результаты в некоторых территориях мы наблюдаем.

Наш следующий шаг — реформа Совета Федерации. И этотоже движение в направлении развития демократии, профессиональных начал парламентской деятельности.

Почему возникла необходимость корректировки внутренней политики России? Какие направления этой корректировки названы в документе?