Правительственные заказы потребовали строительства новых и расширения существующих металлургических и машиностроительных заводов. Для закупки оборудования за границей нужна была валюта. Ее получали:

• стимулируя вывоз хлеба на экспорт
• за счет банковских кредитов за рубежом
• путем размещения займов в России
• добившись размещения российских займов за границей - во Франции и Англии