Отвечая насилием, усилением контроля и преследований правительство еще больше раздражало общество. Народовольцы совершали покушение за покушением, полиция оказалась практически беспомощной. Правительство понимало, что с этим нужно что-то делать. В 1880 г. Александр II создал Верховную распорядительную комиссию по охране государственного порядка и общественного спокойствия. Во главе комиссии встал М.Т. Лорис-Меликов, который считал, что в России нужно провести последовательные преобразования сверху, чтобы пресечь революции снизу.Лорис-Меликов вел борьбу против революционеров, ликвидировал третье отделение канцелярии, подчинил политическую полицию министерству внутренних дел. Благодаря реформированию полиции, были арестованы Желябов и Михайлов, а также другие члены "Народной воли". Михаил Тариэлович считал, что нужно устранить причины из-за которых возникают революционные движения. Он предложил Александру II создать комиссии для разработки новых законов по наиболее волнующим общество вопросам. Но самое важное - он предложил включить в эти комиссии выборных представителей от земств. Также он предлагал ввести представителей земств и городских дум в Государственный совет. Этот проект вошёл в историю как "Конституция" Лорис-Меликова. В преобразованиях Лорис-Меликова народники видели лишь "жалкие подачки", которые не меняли ситуацию в стране. Несмотря на неудачи, с которыми народовольцы столкнулись в 1880 г., они решили довести начатое до конца и 1 марта 1881 г. они совершили последнее покушение на императора Александра II. В этот день он ехал в Совет министров, чтобы обсудить проект Лорис-Меликова с Советом министров. На Екатерининском канале под его карету была брошена бомба, но она только повредила карету. Тогда террорист И. Гриневицкий бросил другую, которая смертельно ранила императора. Члены "Народной воли" были арестованы и казнены. С приходом к власти Александра III, начинания Михаила Тариэловича были свёрнуты.